中共中央、国务院发布关于新时代推进西部大开发形成新格局的请示偏见
发布时间:2020-05-22

原标题:中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的请示偏见

深化举措推进西部大开发形成新格局,是党中央、国务院从全局起程,顺答中国特色社会主义进入新时代、区域妥洽发展进入新阶段的新请求,统筹国内国际两个大局作出的宏大决策安放。党的十八大以来,在以习近平同志为中央的党中央顽强领导下,西部地区经济社会发展取得宏大历史性收获,为决胜周详建成小康社会奠定了比较坚实的基础,也扩展了国家发展的战略回旋空间。但同时,西部地区发展不屈衡不足够题目照样特出,巩固脱贫攻坚做事照样艰巨,与东部地区发展差距照样较大,维护民族团结、社会安详、国家坦然做事照样繁重,照样是周详建成小康社会、实现社会主义当代化的短板和单薄环节。新时代不息做益西部大开发做事,对于添强提防化解各类风险能力,促进区域妥洽发展,决胜周详建成小康社会,开启周详建设社会主义当代化国家新征程,具有主要实际意义和远大历史意义。为添快形成西部大开发新格局,推动西部地区高质量发展,现挑出如下偏见。

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一、总体请求

以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,周详贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,妥洽推进“四个周详”战略布局,落实总体国家坦然不悦目,坚持稳中求进做事总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,深化市场化改革、扩大高程度盛开,坚定不移推动宏大改革举措落实,提防化解推进改革中的宏大风险挑衅。深化举措抓重点、补短板、强弱项,形成大珍惜、大盛开、高质量发展的新格局,推动经济发展质量变革、效果变革、动力变革,促进西部地区经济发展与人口、资源、环境相妥洽,实现更高质量、更有效果、更添公平、更可赓续发展,确保到2020年西部地区生态环境、营商环境、盛开环境、创新环境清晰改善,与全国一道周详建成小康社会;到2035年,西部地区基本实现社会主义当代化,基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活程度与东部地区大体相等,辛勤实现迥异类型地区互补发展、东西双向盛开协同并进、民族边疆地区蓬勃坦然稳定、人与当然祥和共生。

二、贯彻新发展理念,推动高质量发展

(一)打益三大攻坚战。把打益三大攻坚战稀奇是精准脱贫攻坚战行为决胜周详建成小康社会的关键做事,荟萃力量攻坚克难。重点解决实现“两不愁三保障”面临的特出题目,添大深度拮据地区和稀奇拮据群体脱贫攻坚力度,缩短和防止拮据人口返贫,确保到2020年现走标准下西部地区乡下拮据人口通盘实现脱贫,拮据县通盘摘帽。在周详完善脱贫做事基础上压茬推进乡下崛首战略,巩固脱贫攻坚收获。结相符西部地区发展实际,打益污浊防治标志性宏大战役,实施环境珍惜宏大工程,构建生态环境分区管控系统。精准研判能够展现的主要风险点,结相符西部地区实际,进一步完善体制机制,拿出改革创新举措。坚持底线思维,深化源头管控,有效稳住杠杆率。

(二)不息升迁创新发展能力。以创新能力建设为中央,添强创新盛开相符作,打造区域创新高地。完善国家宏大科研基础设施布局,声援西部地区在特色上风周围优先布局建设国家级创新平台和大科学装配。添快在西部具备条件的地区创建国家自立创新示范区、科技收获迁移转化示范区等创新载体。进一步深化东西部科技创新相符作,打造协同创新共同体。在西部地区布局建设一批行使型本科高校、高职私塾,声援“双一流”高校对西部地区开展对口支援。深入推进大多创业万多创新,促进西部地区创新创业高质量发展,打造“双创”升级版。健全以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新体制,鼓励各类企业在西部地区竖立科技创新公司。声援国家科技收获转化引导基金在西部地区竖立创业投资子基金。添强知识产权珍惜、行使和服务系统建设,声援开展知识产权国际交流相符作。

(三)推动形成当代化产业系统。足够发挥西部地区比较上风,推动具备条件的产业集群化发展,在培育新动能和传统动能改造升级上迈出更大步伐,促进新闻技术在传统产业广泛行使并与之深度融相符,构建富有竞争力的当代化产业系统。推动乡下一二三产业深度融相符,促进农牧业全产业链、价值链转型升级。添快推进高标准农田、当代化生态牧场、粮食生产功能区和棉油糖等主要农产品生产珍惜区建设,声援发展生态集约高效、用地规范的设施农业。添快高端、特色农机装备生产研发和推广行使。推动发表当代制造业和战略性新兴产业。积极发展大数据、人造智能和“智能 ”产业,大力发展工业互联网。推动“互联网 哺育”、“互联网 医疗”、“互联网 旅游”等新业态发展,推进网络挑速降费,添快发展跨境电子商务。声援西部地区发挥生态、民族习惯、边境风光等上风,深化旅游资源盛开、新闻共享、走业监管、公共服务、旅游坦然、标准化服务等方面国际相符作,升迁旅游服务程度。依托风景名胜区、边境旅游试验区等,大力发展旅游息闲、健康养生等服务业,打造区域主要支柱产业。添快发表当代服务业稀奇是专科服务业,添强当代物流服务系统建设。

(四)优化能源供需结构。优化煤炭生产与消耗结构,推动煤炭整洁生产与智能高效挖掘,积极推进煤炭分级分质梯级行使,稳步开展煤制油、煤制气、煤制烯烃等升级示范。建设一批石油当然气生产基地。添快煤层气等勘探开发行使。添强可新生能源开发行使,开展黄河梯级电站大型储能项现在钻研,培育一批整洁能源基地。添快风电、光伏发电就地消纳。不息添大西电东送等跨省区重点输电通道建设,升迁整洁电力输送能力。添强电网调峰能力建设,有效解决舍风舍光舍水题目。积极推进配电网改造走动和农网改造升级,挑高偏远地区供电能力。添快北煤南运通道和大型煤炭贮备基地建设,不息添强油气支线、终端管网建设。构建多层次当然气贮备系统,在相符条件的地区添快竖立地下储气库。声援相符环保、能效等标准请求的高载能走业向西部整洁能源上风地区荟萃。

(五)大力促进城乡融相符发展。深入实施乡下崛首战略,做益新时代“三农”做事。培育新式农民,优化西部地区农业从业者结构。以建设时兴宜居乡下为现在标,添强乡下人居环境和综相符服务设施建设。在添强珍惜基础上盘活乡下历史文化资源,形成具有地域和民族特色的乡下文化产业和品牌。相机走事优化城镇化布局与形态,升迁并发挥国家和区域中央城市功能作用,推动城市群高质量发展和大中小城市网络化建设,培育发展一批特色小城镇。添大对西部地区资源穷乏等稀奇类型地区崛首发展的声援力度。有序推进农业迁移人口市民化。推动基本公共服务常住人口全遮盖,保障相符条件的未落户农民工在流入地平等享福城镇基本公共服务。总结城乡“资源变资产、资金变股金、农(市)民变股东”等改革经验,追求“联股联业、联股联责、联股联心”新机制。统筹城乡市政公用设施建设,促进城镇公共基础设施向周边乡下地区延迟。

(六)深化基础设施规划建设。挑高基础设施通达度、通走性和均等化程度,推动绿色集约发展。添强横贯东西、直通南北的运输通道建设,拓展区域开发轴线。深化资源能源开发地干线通道规划建设。添快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西(宁)成(都)铁路等宏大工程规划建设。偏重高速铁路和清淡铁路协同发展,不息开益多站点、矮票价的“慢火车”。打通断头路、瓶颈路,添强出海、扶贫通道和旅游交通基础设施建设。添强综相符客运枢纽、货运枢纽(物流园区)建设。完善国家物流枢纽布局,挑高物流运走效果。添强航空口岸和枢纽建设,扩大枢纽机场航权,积极发展通用航空。进一步挑高乡下、边远地区新闻网络遮盖程度。相符理规划建设一批重点水源工程、江河湖泊主干治理工程和大型灌区工程,添兴旺中型灌区续建配套与当代化改造、中小溪流治理和病险水库除险添固、抗旱水源工程建设和山洪灾难防治。推进城乡供水一体化和人口松散区域重点小型标准化供水设施建设,添强饮用水水源地规范化建设。

(七)准确维护国家坦然和社会安详。统筹发展与坦然两件大事,更益发挥西部地区国家坦然屏障作用。巩固和发展平等团结互助祥和的社会主义民族相关,促进各民族共同团结搏斗和共同蓬勃发展。深入推进立体化社会治安防控,构建坚实郑重的社会坦然系统。

三、以共建“一带沿路”为引领,添大西部盛开力度

(八)积极参与和融入“一带沿路”建设。声援新疆添快丝绸之路经济带中央区建设,形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中央。声援重庆、四川、陕西发挥综相符上风,打造内地盛开高地和开发盛开枢纽。声援甘肃、陕西足够挖掘历史文化上风,发挥丝绸之路经济带主要通道、节点作用。声援贵州、青海深化国内表生态相符作,推动绿色丝绸之路建设。声援内蒙古深度参与中蒙俄经济走廊建设。升迁云南与澜沧江-湄公河区域盛开相符作程度。

(九)深化盛开大通道建设。积极实施中新(重庆)战略性互联互通示范项现在。完善北部湾港口建设,打造具有国际竞争力的港口群,添快培育当代海洋产业,积极发展向海经济。积极发展多式联运,添快铁路、公路与港口、园区连接线建设。深化沿江铁路通道运输能力和港口集疏运系统建设。依托长江黄金水道,构建陆海联运、空铁联运、中欧班列等有机结相符的联运服务模式和物流大通道。声援在西部地区建设无水港。优化中欧班列机关运营模式,添强中欧班列枢纽节点建设。进一步完善口岸、跨境运输和新闻通道等盛开基础设施,添快建设盛开物流网络和跨境邮递系统。添快中国-东盟新闻港建设。

(十)构建内地多层次盛开平台。鼓励重庆、成都、西安等添快建设国际门户枢纽城市,挑高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会(首府)城市面向毗邻国家的次区域相符作赞成能力。声援西部地区解放贸易试验区在投资贸易周围依法依规开展先走先试,追求建设体面高程度盛开的走政管理体制。添快内地盛开型经济试验区建设,钻研在内地地区添设国家一类口岸。钻研按程序竖立成都国际铁路港经济开发区。有序推进国家级新区等功能平台建设。整相符规范现有各级各类基地、园区,添快开发区转型升级。鼓励国家级开发区施走更添变通的人事制度,引进发展优质医疗、哺育、金融、物流等服务。办益各类国家级博览会,升迁西部地区影响力。

(十一)添快沿边地区盛开发展。完善沿边重点开发盛开试验区、边境经济相符作区、跨境经济相符作区布局,声援在跨境金融、跨境旅游、通关执法相符作、人员出入境管理等方面开展创新。踏实推进边境旅游试验区、跨境旅游相符作区、农业对表盛开相符作试验区等建设。统筹行使表经贸发展专项资金声援沿边地区表经贸发展。完善边民互市贸易管理制度。深入推进兴边富民走动。

(十二)发展高程度盛开型经济。推动西部地区对表盛开由商品和要素起伏型逐渐向规则制度型变化。落实益表商投资准入前国民待遇添负面清单管理制度,有序盛开制造业,逐渐放宽服务业准入,挑高采矿业盛开程度。声援西部地区按程序申请竖立海关稀奇监管区域,声援区域内企业开展委内添工营业。添强农业盛开相符作。推动西部上风产业企业积极参与国际产能相符作,在境表投资经营中履走必要的环境、社会和治理责任。声援建设一批上风清晰的表贸转型升级基地。竖立东中西部盛开平台对接机制,共建项现在孵化、人才培育、市场拓展等服务平台,在西部地区打造若干产业迁移示范区。对向西部地区梯度迁移企业,按原所在地区已取得的海关名誉等级实施监督。

(十三)拓展区际互动相符作。积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等宏大战略。声援青海、甘肃等添快建设长江上游生态屏障,追求协同推进生态优先、绿色发展新路径。依托陆桥综相符运输通道,添强西北省份与江苏、山东、河南等东中部省份互惠相符作。添快珠江-西江经济带和北部湾经济区建设,鼓励广西积极参与粤港澳大湾区建设和海南周详深化改革盛开。推动东西部解放贸易试验区交流相符作,添强协同盛开。声援跨区域共建产业园区,鼓励追求“飞地经济”等模式。添强西北地区与西南地区相符作互动,促进成渝、关中平原城市群协同发展,打造引领西部地区开铺开发的中央引擎。推动北部湾、兰州-西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等城市群互动发展。声援南疆地区盛开发展。声援陕甘宁、川陕、旁边江等革命老区和川渝、川滇黔、渝黔等跨省(自治区、直辖市)毗邻地区竖立健全协同盛开发展机制。添快推进重点区域一体化进程。

四、添大时兴西部建设力度,筑牢国家生态坦然屏障

(十四)深入实施重点生态工程。坚定贯彻绿水青山就是金山银山理念,坚持在开发中珍惜、在珍惜中开发,遵命全国主体功能区建设请求,保障益长江、黄河上游生态坦然,行业动态珍惜益冰川、湿地等生态资源。进一步添大水土保持、当然林珍惜、退耕还林还草、退牧还草、重点防护林系统建设等重点生态工程实施力度,开展国土绿化走动,稳步推进当然珍惜地系统建设和湿地珍惜修复,表现大美西部新面貌。添快推进国家公园系统建设。

(十五)稳步开展重点区域综相符治理。大力推进青海三江源生态珍惜和建设、祁连山生态珍惜与综相符治理、岩溶地区石漠化综相符治理、京津风沙源治理等。以汾渭平原、成渝地区、乌鲁木齐及周边地区为重点,添强区域大气污浊联防联控,挑高重污浊天气答对能力。开展西部地区土壤污浊状况详查,积极推进受污浊耕地分类管理和坦然行使,有序推进治理与修复。

(十六)添快推进西部地区绿色发展。落实市场导向的绿色技术创新系统建设做事,推动西部地区绿色产业添快发展。实施国家节水走动以及能源消耗总量和强度双限制度,周详推动重点周围节能减排。大力发展循环经济,推进资源循环行使基地建设和园区循环化改造,鼓励追求矮碳转型路径。周详推进河长制、湖长制,推进绿色小水电改造。添快西南地区城镇浑水管网建设和改造,添强入河排污口管理,深化西北地区城中村、老旧城区和城乡结相符部浑水截流、搜集、纳管做事。添强跨境生态环境珍惜相符作。

五、深化重点周围改革,坚定不移推动宏大改革举措落实

(十七)深化要素市场化配置改革。追求整体荒漠土地市场化路径,设定土地用途,鼓励小我申领行使权。深入推进主业为足够竞争走业的商业类地方国有企业同化一切制改革。深化资源性产品等要素价格形成机制改革,竖立健全定价成本新闻公开制度。有序铺开竞争性环节电价,深化输配电价改革。推进添量配电营业改革试点,开展电力现货营业试点。实施丰水期居民生活电能替代等电价政策,促进西部地区整洁能源消纳。竖立健全当然气弹性价格机制和上下游价格传导机制。竖立健全市场化、多元化生态珍惜赔偿机制,进一步完善生态珍惜赔偿市场系统。构建同一的当然资源资产营业平台,健全当然资源资产收入分配制度。挑高西部地区直接融资比例,声援相符条件的企业在境内表发走上市融资、再融资,议决发走公司名誉类债券、资产证券化产品融资。西部拮据地区企业首次公开发走上市、新三板挂牌、发走债券、并购重组等适用绿色通道政策。

(十八)积极推进科技体制改革。开展追求授予科研人员职务科技收获一切权或永远行使权试点做事。声援扩大科研经费行使自立权,挑高智力浓密型项现在间接经费比例并向创新绩效特出的团队和小我倾斜。添快科技人员薪酬制度改革,扩大高校和科研院所工资分配自立权,健全绩效工资分配机制。

(十九)赓续推进名誉系统建设。竖立健全地方名誉法规系统。添强政务真挚建设,竖立健全当局误期责任追究制度。完善省市县名誉新闻共享平台。添快征信市场建设,培育有良益信誉的名誉服务机构,鼓励研发适当西部地区的征信产品。

(二十)辛勤营造良益营商环境。深化“放管服”改革,添快建设服务型当局。落实全国同一的市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”广泛落实。推走政务服务“最多跑一次”和企业投资项现在准许制改革,大幅压缩工程建设项现在审批时间。落实减税降费各项政策措施,着力降矮物流、用能等费用。实施“双随机、一公开”监管,对新技术、新业态、新模式施走郑重容纳监管,挑高监管效能,防止肆意检查、执法扰民。深化竞争政策的基础性地位,进一步落实公平竞争审阅制度,添快清算作废窒碍同一市场和公平竞争的各栽规定和做法,赓续深入开展不合法竞争走为治理,形成优化营商环境长效机制。

六、坚持以人民为中央,把添铁汉民群多获得感、愉快感、坦然感放到特出位置

(二十一)着力深化公共就业创业服务。完善城乡做事者终身做事技能培训政策和机关实施系统。深化就业和国家通用说话培训。添大对高校卒业生在西部地区就业的扶持力度。积极引导乡下做事力迁移就业和农民工返乡创业就业。妥善做益化解过剩产能中的职工分流安下班作。添大力度声援变通就业和新就业形态。

(二十二)声援哺育高质量发展。添强普惠性小儿园建设,大力培育培训拮据地区小儿园教师。添快改善拮据地区责任哺育单薄私塾基本办学条件,周详添强乡下小周围私塾、乡镇寄宿制私塾建设。在县域责任哺育私塾学位供需矛盾特出地区有序添添责任哺育供给,有效解决“大班额”题目,做益控辍保学做事。发表当代做事哺育,推进做事哺育东西协作,促进产教融相符、校企相符作。逐渐广泛高中阶段哺育。添强私塾说话文字做事,确保国家通用说话文字行为哺育教学基本用语用字。声援追求行使人造智能、互联网开展长途哺育,促进优质教学资源共享。声援西部地区高校“双一流”建设,着力添强体面西部地区发展需求的学科建设。赓续推动东西部地区哺育对口支援,不息实施东部地区高校对口支援西部地区高校计划、国家支援中西部地区招生协作计划,实施东部地区做事院校对口西部做事院校计划。促进西部高校国际人才交流,相关人才引进平台建设向西部地区倾斜。鼓励声援部委属高校和地方高校“订单式”培育西部地区专科化人才。

(二十三)升迁医疗服务能力和程度。重点添强西部地区县级(含兵团团场)医院综相符能力建设,赓续改善乡下医疗卫生条件,添快下层医疗卫生机构标准化建设。改善医疗基础设施和装备条件,挑高医护人员专科技术程度。声援在西部地区竖立若干区域医疗中央。追求行使人造智能、互联网等开展长途医疗,声援宁夏建设“互联网 医疗健康”示范区。足够发挥中医药在医疗卫生服务中的作用。添快补齐3岁以下婴小儿照护服务短板。声援西部地区医疗机构与东中部地区医疗机构间开展双向交流。

(二十四)完善多层次广遮盖的社会保障系统。添快推进养老保险省级统筹,推进落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金平常调整机制。相符理确定基本医疗保险保障程度,完善医疗保险相关迁移接续措施。完善赋闲保险制度,逐渐挑高赋闲保障程度。科学制定矮保标准,逐渐拓展矮保遮盖周围。建设同一的社会保险公共服务平台,推广以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。

(二十五)健全养老服务系统。添快构建以居家为基础、社区为依托、机构为增添、医养相结相符的养老服务系统。稳步推进公办养老机构改革和建设,周详铺开养老服务市场,积极引导社会资本进入养老服务业,扩大西部地区养老服务有效供给,追求竖立永远照护保障系统。添大对养老服务设施建设声援力度,添强乡下特困人员供养服务机构建设管理,稳步挑高托底保障能力和服务质量。实施养老服务专科人才培育等工程。

(二十六)深化公共文化体育服务。完善公共文化服务设施网络,深化数字技术行使,推动文化惠民工程整相符创新、挑挡升级。推进县级融媒体中央建设,推动广播电视户户通,竖立健全答急广播平台及传输遮盖网络。鼓励发展含小批民族传统体育在内的群多体育。添强公共体育场馆建设,推进相关场馆免费或矮收费盛开。

(二十七)改善住房保障条件。完善分类分级补助标准,添大对乡下危房改造补助资金倾斜声援力度。鼓励议决闲置农房置换或永远租赁等手段,解决乡下特困群体基本住房坦然题目。落实易地扶贫搬迁政策,完善安放区配套基础设施和公共服务设施。积极改善城镇中等偏下及以下收入住房难得家庭、新就业无房职工和城镇安详就业的无房表来务工人员居住条件。

(二十八)添强防灾减灾与答急管理能力。推进西部地区城乡下层防灾减灾救灾能力建设,完善事故灾难综相符风险评估技术标准系统,推进事故灾难综相符风险评估和隐患排查治理。结相符西部地区实际,推进实施灾难风险防控、监测预警、答急抢险声援、新闻服务保障、救灾物资贮备以及防灾减灾救灾科技赞成、宣传哺育等能力建设工程。实施地震易发区房屋设施添固工程。推进西部地区灾难答急声援联动指挥平台建设,竖立答急声援资源共享及说相符处置机制。打造相符西部地区需求的防灾减灾救灾科技创新团队、实验基地和实验平台。添快挑高主干声援队伍专科化技术装备程度。

七、添强政策声援和机关保障

(二十九)分类考核。参照高质量发展综相符评价指标和分周围评价指标,根据西部地区迥异域域特点,设置各有偏重、各具特色的考核内容和指标,实施迥异化考核。深入钻研制定分类考核的详细措施。

(三十)财税声援。郑重有序推进中央和地方收入划分改革。中央财政在清淡性迁移付出和各周围专项迁移付出分配中,不息议决添大资金分配系数、挑高补助标准或降矮地方财政投入比例等手段,对西部地区施走差别化补助,添大倾斜声援力度。考虑重点生态功能区占西部地区比例较大的实际,不息添大中央财政对重点生态功能区迁移付出力度,完善资金测算分配手段。考虑西部地区广泛财力较为单薄的实际,添大地方当局债券对基础设施建设的声援力度,将中央财政清淡性迁移付出收入纳入地方当局财政承受能力计算周围。请示推动省以下财政事权和付出责任划分,调动市县积极性。对设在西部地区的鼓励类产业企业所得税优惠等政策到期后不息执走。授予西部地区具备条件且有需求的海关稀奇监管区域内企业添值税清淡纳税人资格。对西部地区鼓励类产业项现在在投资总额内进口的自用设备,在政策规定周围内免征关税。

(三十一)金融声援。声援商业金融、相符作金融等更益为西部地区发展服务。引导金融机构添大对西部地区小微企业融资声援力度。落实无还本续贷、尽职免责等监管政策,在风险总体可控前挑下添大对西部地区相符条件的小微企业续贷声援力度。引导和鼓励银走业金融机构相符理调配信贷资源,添大对西部拮据地区扶贫产业声援力度。声援轻资产实体经济企业或项现在以适当手段融资。添添绿色金融供给,推动西部地区经济绿色转型升级。依法相符规追求竖立西部地区基础设施周围融资风险分担机制。

(三十二)产业政策。施走负面清单与鼓励类产业现在录相结相符的产业政策,挑高政策精准性和邃密度。在执走全国同一的市场准入负面清单基础上,对西部地区鼓励类产业现在录进走动态调整,与分类考核政策相体面。应时修订中西部地区表商投资上风产业现在录并进走动态调整。不息完善产业迁移引导政策,应时更新产业迁移请示现在录。添大中央财政对西部地区当然资源调查评价的声援力度,当然资源调查计划优先安排西部地区项现在。凡有条件在西部地区就地添工转化的能源、资源开发行使项现在,声援在当地优先布局建设并优先审批批准。鼓励新设在西部地区的中央企业及其分支机构在当地注册。适当降矮社会保险费率,确保总体上不添添企业负担。

(三十三)用地政策。不息实施差别化用地政策,新添建设用地指标进一步向西部地区倾斜,相符理添添荒山、沙地、戈壁等未行使土地开发建设指标。添强对基础设施周围补短板项方针用地保障。声援西部地区盛开平台建设,对国家级新区、开发区行使表资项现在以及重点开发盛开试验区、边境经济相符作区、跨境经济相符作区产业发展所需建设用地,在计划指标安排上予以倾斜声援。推进耕地指标和城乡建设用地指标在国家统筹管理下实现跨省域调剂。

(三十四)人才政策。辛勤培育忠实整洁担当的西部地区高素质干部队伍,偏重选拔相符西部地区必要的专科化人才,竖立健全有利于吸引、激励和留住人才的体制机制。落实完完善资待遇倾斜政策,结相符事业单位改革,鼓励引导机关事业单位人员稀奇是下层公务员、教师、医护人员、科技人员等扎根西部。鼓励相符条件的企业实施股权激励、分红等中永远激励。批准国有企事业单位专科技术和管理人才按相关规定在西部地区兼职并取得相符法报酬。批准退息公职人员按相关规定在西部地区创业。

(三十五)帮扶政策。深入开展对口支援新疆、西藏和青海等省藏区以及对口帮扶贵州等做事。不息实施中央和国家机关及企事业单位等定点帮扶。声援军队发挥上风,积极参与西部大开发。推动同一战线不息声援毕节试验区改革发展。鼓励东中部城市协助边境城市对口培训亟需的管理和技术人才。鼓励企业结对帮扶拮据县(村)。进一步推动从中央和国家机关、东部地区选派特出干部到西部地区挂职任职,偏重仰举行使在西部地区作出特出贡献的特出干部。不息做益公务员对口培训做事。

(三十六)机关保障。添强党对西部大开发做事的领导,深化各级党机关在推进西部大开发形成新格局进程中的领导作用。深化下层党机关建设,健全以党机关为领导的机关系统,着力升迁下层党机关的机关力,引导远大党员干部在西部大开发中发挥前卫模范作用。激励干部担当行为,鼓励创造性贯彻落实。国务院西部地区开发领导小组要添强统筹请示,各成员单位和相关部分要各司其职、压实责任,亲昵相符作、通力协作,制定配套政策措施并推进落实。国家发展改革委要准确承担国务院西部地区开发领导小组办公室职责,应时对政策实施情况进走评估,发挥益督查促落实作用。西部地区各级党委和当局要准确承担主体责任,主行为为、真抓实干,结相符本地区实际出台贯彻落实本偏见的详细举措,团结带领远大干部群多仔细抓益各项做事落实。要准确解决困扰下层的式样主义题目,让西部地区下层干部腾出更多精力干实事。东中部地区及社会各界要不息声援和参与西部大开发。

各地区各部分要在以习近平同志为中央的党中央顽强领导下,添强“四个认识”,坚定“四个自夸”,做到“两个维护”,仔细落实党中央、国务院决策安放,解放思维、锐意挺进、深化改革、破解矛盾,添快竖立更添有效的区域妥洽发展新机制,以更大力度、更强举措推进西部大开发形成新格局。

贵金属昨日晚间美国公布的耐用品订单数据疲弱。英国脱欧有望取得实质性进展,一方面提振欧元,另一方面避险情绪降温,均对美元指数形成一定压力。昨日晚间美元下行,贵金属黄金、白银价格小幅上涨。短多,获利离场。

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